“A partir de hoy queda prohibido prohibir exportaciones”, dijo el presidente Javier Milei en la cadena nacional de este miércoles por la noche cuando anunció el mega DNU con más de 300 modificaciones normativas. Uno de los puntos del decreto deroga numerosos artículos del Código Aduanero, entre ellos los que determinaban las causas por las cuales el Poder Ejecutivo podía decidir restringir el comercio exterior. Al respecto, el extitular de Aduanas, Guillermo Michel, sostuvo que, al tratarse en el fondo de una cuestión tributaria, la medida es inconstitucional porque debe pasar indefectiblemente por el Congreso Nacional.
El título V del decreto 70/2023, sobre comercio exterior, tiene 55 artículos (del 98 al 153). Uno de los fundamentales es el que establece que “el Poder Ejecutivo Nacional no podrá establecer prohibiciones o cupos a las exportaciones ni importaciones por motivos o fundamentos económicos”. Argumenta que esto es para dar “certeza jurídica a quienes inviertan en el país”.
Modifica, de este modo, el artículo 609 de la Ley N° 22.415 del Código Aduanero, el cual quedará redactado así: “El Poder Ejecutivo Nacional no podrá establecer prohibiciones ni restricciones a las exportaciones o importaciones por motivos económicos. Solo se podrán realizar por Ley”.
Sin embargo, mantiene varias causales de intervención estatal en el comercio exterior, como: a) afirmación de la soberanía nacional o defensa de las instituciones políticas del Estado; b) política internacional; c) seguridad pública o defensa nacional; d) salud pública o sanidad animal o vegetal; e) protección del patrimonio artístico, histórico, arqueológico o científico; f) conservación de las especies animales o vegetales. g) preservación del ambiente, conservación de los recursos naturales y prevención de la contaminación.
Michel sobre el DNU de Milei
El recientemente exdirector general de Aduanas, Guillermo Michel, se refirió a las modificaciones impuestas por el DNU de Milei sobre el régimen aduanero.
“Si bien existen muchas cuestiones vinculadas al funcionamiento del comercio exterior que deben ser mejoradas, hacerlo por DNU sin discutirlo en profundidad en el Congreso de la Nación no es el mejor camino”, publicó el abogado en su cuenta de X.
“Si bien se modifican cuestiones procedimentales del Código Aduanero, la materia de fondo es tributaria y está vedada su modificación por DNU (artículo 99.3 CN), por ende es inconstitucional. Un claro ejemplo de esto es que no existe modificación alguna por DNU a la Ley 11.683, de Procedimiento Tributario”, agregó.
En este sentido, Michel consideró: “Asimismo, no existen circunstancias excepcionales ni razones de NECESIDAD y URGENCIA que plantea nuestra CN para efectuar esta modificación por DNU del Código Aduanero y muchas de las cuestiones que se busca modificar en este DNU van en contra de las directrices establecidas por la Organización Mundial de Aduanas”.
